”Hvordan kan den fælles overvågnings- og evalueringsramme forbedres i tiden eft

[Helge Petersen]

Fokusgruppemøde  hos FødevareErhverv 05-10-10 om:
 ”Hvordan kan den fælles overvågnings- og evalueringsramme forbedres i tiden efter 2013”

Undertegnedes indtryk af gruppedrøftelsen:

Udgangspunktet er ansvarlighed med offentlige midler og sammenlignelighed.

EU-kommissionen har givet os gode værktøjer, der giver mulighed for at vise, at der kommer noget ud af de penge, vi bruger.

P.t. er vi i den indledende fase m.h.t. måling af effekter. Udfordringen er at få udviklet, at man kan se, hvad der kommer ud af indsatsen og om vi bevæger os i den rigtige retning, eller om vi skal til at justere. – Det værktøj har vi ikke i dag i Danmark.

Effekter kan ikke kun måles i talstørrelser – effekter er også bløde værdier.
Et højere uddannelsesniveau er en kvalitativ effekt. Flere arbejdspladser er en kvantitativ effekt.

Landdistriktsprogra mmet har ændret sig over tid, men evalueringsspørgsmålene er stadig de samme! – Vi skal have tingene i en kontekst, der er målelig. – Her er projekttankegangen god. Den giver svaret på, hvad man får ud af det, man gør noget ved og giver dermed en bedre fornemmelse af, hvad der specifikt opnås. For at få alle effekter med, er muligheden for at beskrive ”Andre effekter” vigtig.

Der er behov for mindre fokus på midtvejsevaluering og mere fokus på løbende evaluering.

Timing og kommunikation
Timingen er vigtig. Som evalueringen har været hidtil, når vi ikke at lære af den. Derfor foreslås ”on going” evaluering og vi skal i højere grad bruge evaluering som et kommunikations- og formidlingsredskab i forhold til det politiske miljø, men også for at kommunikere muligheder ud i landdistrikterne. 

Indtrykket, at LAG-projekterne har meget fokus i lokal pressen. Der er ikke noget galt i at gentage den gode historie gang på gang. Det resulterer sandsynligvis i: ”Se hvad de har gjort, det kunne vi måske også gøre.” Det er et eksempel på on going evaluering og dermed et kompetenceløft  til os alle.

Før en ordning træder i kraft skal der være enighed om mål for og målbarhed af indsatsen
Den indsats, vi gør, skal gøre en forskel. For at kunne måle effekten, skal vi fra starten være enige om målene med ordningen, ligesom der skal skabes indikatorer, som er målbare i forhold til indsatsen. 
Indikatorerne skal bruges til bedre at finde ud af, om vi kan gøre tingene på en mere smart måde.

Akse 1 er lettere at gøre kvantificerbar end akse 3 og 4.

Meget under akse 4 foregår på et ”skrånende område”. Det medfører, at isoleret set er beskæftigelseseffekten af projektet målelig, men sammenlagt går beskæftigelsen i fx kommunen
tilbage.

Konklusion:
Opstilling af indikatorer er en udfordring i forhold til det politiske system. Logik og praksis hænger ikke altid sammen. Hvad forventer EU af medlemslandene? Hvad er det vi vil? Evalueringerne skal give mening for både politikere og ansøgere. – Vi skal bruge kommunikationen meget mere.
Inden vi sætter noget i gang, har vi en forventning om, at det virker.

Man er meget obs på effekterne i de forskellige lande.

FE er oprustet i forhold til den løbende evaluering. D.v.s. har fokus på, hvad der virker og hvad der ikke virker samt hvilke forhold, der er afgørende for, at det virker.

Der skal ikke laves noget nyt m.h.t. evaluering, før vi går i gang med næste programperiode.
Til gengæld skal der laves en on going evaluering, som er klar fra starten af næste programperiode i 2014 og dermed har vi den rigtige timing.

Ovenstående er mine indtryk af Fokusmødet, som er et bidrag til Helpdesken ved det europæiske evalueringsnetværk for Landdistriktsudvikl ing, der har besluttet at rette sit årlige fokusgruppemøde i 2010 mod indsamling af behov og ideer til at forbedre den fælles overvågnings- og evalueringsramme (CMEF) for den næste landdistriktsperiod e.

Annette Aagaard Thuesen, Center for Landdistriktsudvikl ing, Syddansk Universitet, Esbjerg er ansvarlig for tilrettelæggelsen og animeringen af fokusgruppedrøftelserne i Danmark.
Helge Petersen, Landdistrikternes Fællesråds repræsentant i Udvalget for Et Levende Land – Landdistriktsudvalg et under FødevareErhverv.